當地時間21日，美聯儲發佈了被稱為「褐皮書」的全國經濟形勢調查報告。報告顯示，美國大部分地區的經濟活動呈現穩定和改善狀況，預示經濟正從衰退中緩慢復甦。不過，分析人士認為美國經濟復甦的基礎依然脆弱，商用不動產市場低迷成為金融市場一大難題。
「褐皮書」是根據美聯儲所屬12家地區儲備銀行的最新調查結果編製而成。報告顯示，美國經濟活動復甦的地區超過經濟活動下降的地區數量，不過改善程度很小或分佈不均勻。住宅不動產市場和製造業的好轉成為拉動美國經濟呈現改善的主要原因。有分析人士表示，美聯儲此次公佈的報告要比上月描述的美國經濟形勢更加樂觀。 據悉，美國政府為首次購房者提供8000美元的貸款為住宅不動產市場的改善做出了很大貢獻，不過該政策將於11月底結束。而美國製造業狀況自上次報告公佈以後普遍得到改善。 「褐皮書」還披露了美國經濟存在的薄弱之處。報告中，美聯儲對商用地產市場的評估較差，而商用地產市場的持續低迷是目前金融市場面對的最大問題之一。12個地區的商用不動產都呈現低迷不振或衰退情況。多數區域銀行都表示，當地的商用不動產就算在明年有所回暖，程度也將有限。 「褐皮書」中也指出，美國多數地區的工資和物價壓力普遍維持在較低水平，收入水平沒有得到有效提高，導致多數地區的消費支出持續疲軟。隨著政府的
「舊車換現金」計劃的結束，汽車銷售也出現放緩的現象。據美國勞工部21日發佈的報告顯示，9月全美23個州和哥倫比亞特區失業率上升，密歇根州失業率最
高，為15.3%。美國9月份的失業率已經達到9.8%，經濟學家普遍預計美國失業率近期將突破10%。美國國家經濟委員會主席薩默斯20日就表示，即使
美國經濟溫和復甦，失業情況也不會立即出現好轉。 21日當天奧巴馬宣佈了一項支持小企業發展的新計劃，以幫助小企業渡過信貸緊縮難關。根據新計劃，美國財政部將從政府的7000億美元金融業援助資
金中拿出一部分，向小型銀行和社區發展金融機構的貸款提供支持。政府還將尋求國會支持，擴大向小企
業提供授信的額度。有分析人士指出，此舉有助於緩解美國就業市場的壓力。美國眾議院議長、加州民主黨眾議員佩洛西表示，美國尚無計劃推出第二輪的經濟刺激
計劃。但她表示，創造就業機會的舉措將繼續推行。佩洛西還透露，眾議院議員將在感恩節之前通過總統奧巴馬的醫改方案。 美聯儲的報告似乎沒有提振市場對美國經濟和股市的信心，美股週三小幅下挫，道指更是回到萬點之下。
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